京政发〔2022〕13号女王 调教

各区东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《北京市“十四五”时期城市管制发展贪图》印发给你们，请肃穆贯彻落实。

北京市东谈主民政府　　　　

2022年3月14日　　

前言

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、达成第一个百年振奋主义之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年振奋主义进军的第一个五年，亦然北京落实都门城市战术定位、建设国外一流的和谐宜居之都的关键时期，作念好城市管制办事兴味重要。要安身新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动都门高质料发展为统领，对持首善标准，落实精治共治法治要求，推动城市管制法治化、标准化、智能化、专科化、社会化，戮力构建当代化的城市治理体系，为加速建设国外一流的和谐宜居之都提供阻滞保险。

　　本贪图主要依据《北京城市总体贪图(2016年—2035年)》《都门功能中枢区限制性精明贪图(街区层面)(2018年—2035年)》《北京城市副中心限制性精明贪图(街区层面)(2016年—2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年贪图和二〇三五年长进主义选录》《中共北京市委北京市东谈主民政府对于加强城市雅致化管制办事的认识》等关系文献制定，是“十四五”时期都门城市管制办事的行动提要。

　　一、“十三五”时期发展回归

　　“十三五”时期，北京市全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央城市办事会议精神，深入贯彻习近平总通告对北京一系列进攻讲话精神，加速鼓励城市管制体制转换，加强雅致化管制，城市开动稳定顺畅，城乡环境整洁优好意思、清明有序，城市管制的概述性、举座性和协调性显赫增强，城市管制发展进入新阶段。

　　(一)发展成就

　　1.重要步履保险圆满完成，服务保险才略显赫进步

　　圆满完成重要步履保险任务。出色完成新中国成立70周年庆祝步履、党的十九大、中非合作论坛北京峰会、两届“一带通盘”国外合作岑岭论坛、世界园艺展览会等重要步履城市开动和环境保险任务，得到中央和社会各界高度笃信。

　　服务保险才略迈上新台阶。以历次重要步履保险为机会，开展相干区域环境整治进步和隐患排查治理，集结惩处了一批影响环境建设的重点难点问题，促进了左近环境压根改善，摒除了一批影响城市安全开动的隐患，进步了城市开动服务保险才略和水平。

　　2.市容景不雅品性束缚进步，城乡环境式样昭着改善

　　环境整治进步取得新龙套。开展长安街过火延长线市容环境景不雅进步，塑造长安街过火延长线“尊容、千里稳、安静、大气”的形象气质。制定《北京市长安街过火延长线市容环境景不雅管制规则》，建立长效管制机制。开展背街衖堂环境整治进步三年行动，进步3123条背街衖堂环境。实施长安街、颐和园、奥林匹克中心区、大运河、雁栖湖等景不雅照明进步工程，都门夜景环境品性大幅进步。

　　全球空间治理稳步鼓励。开展全球服务设施治理，城市谈路和广场达成“八无一减”。深入鼓励城市谈路全球服务设施二维码管制，完成1000余条主要谈路近10万件设施上码。鼓励城市谈路箱体“三化”和“多杆合一”治理。完成各种架空线入地及表率梳理1400余公里，拆除各种线杆3.2万根。表率治理违法户外告白牌匾4.8万余块，专项治理建筑物屋顶牌匾象征2.8万块。加强环境表率治理，共立案处罚各种违法步履116万起，全市343个街谈(州里)占谈有计划达成动态清零。全球空间环境愈加清明有序。

　　城乡环境式样连续改善。围绕违法建设拆除、地桩地锁计帐、淹没汽车与自行车计帐、绿化补建、龙套谈路修补、谈路照明完善、信报箱补建等重点，集结开展老旧小区全球区域概述整治进步，市民生存环境品性大幅改善。鼓励飘逸乡村建设，组织开展农村街坊路保洁、生存垃圾治理、非正规垃圾堆放点整治、生存垃圾分类示范村创建、公厕达标改造、全球照明完善、牌匾象征表率等七方面办事，村容村貌面庞全非。

　　3.生存垃圾分类草创新局面，环卫保险才略大幅进步

　　生存垃圾分类取得重要进展。转换实施《北京市生存垃圾管制条例》，成立市、区两级生存垃圾分类鼓励办事指挥部，制定相干配套政策，创建生存垃圾分类示范小区、村，生存垃圾分类解析率达到98%、参与率达到90%，生存垃圾回收利用率达到35%。

　　环卫保险才略大幅进步。鼓励垃圾处理设施建设，生存垃圾淹没和生化处理才略达到2.588万吨/日，生存垃圾无害化处理率达到100%，生存垃圾资源化率达到60%，建筑垃圾资源化处置和概述利用率达到85.5%。实施城市谈路清扫保洁分级雅致化管制，城市谈路机械化(组合)功课率达到93.6%，城市一级谈路路面尘土残存量年均值保持在10克/平方米以内。鼓励“茅厕翻新”，全市公厕达到20504座，进步改造公厕9549座，城市公厕品级达标率达到95%，基本达成农村地区三类及以上公厕全隐敝。

　　4.动力结构束缚优化，供应保险才略连续增强

　　动力消费结构连续优化。鼓励燃煤清洁替代，优质动力比重提高到98.5%，可再灵活力在全社会动力糟践中的比重增多到10.4%。基本完成平原地区燃煤清洁动力改造。完成农村“煤改电”2111个村、86万户，“煤改气”552个村、22.1万户，通过拆迁上楼达成723个村清洁取暖。

　　燃气保险体系愈加完善。形成“三种气源、七大通谈、10兆帕大环”多源多向自然气供应体系，自然气年消费量达到189亿立方米。平原地区新城及生态素养区全部接入城市自然气管网，平原地区基本达成管闲话然气“镇镇通”。鼓励液化石油气阛阓整合，优化供应站点布局，液化石油气供应体系进一步完善。

　　供热服务才略连续增强。城镇地区供热面积达到8.95亿平方米，基本达成清洁供热。形成以热电联产、燃气供热为主导，多种动力、多种供热样式相结合的供热体系，达成三河电厂、涿州电厂等域外热源进京供热，城市热网进一步完善。供热节能减排塌实鼓励，单元建筑面积供热能耗比2015年下跌6%，完成742个老旧小区、3500公里供热管线改造。建立供热服务管制系统和供热服务投诉与处置系统，供热投诉量逐年下跌。

　　供电保险水平束缚进步。电网结构进一步优化，外受电才略显赫增强。全市外受电通谈达到12条26回路，输电才略3100万千瓦。220千伏电网层面形成“分区开动、区内成环、区域纠合”七大供电分区。全市用电量达到1166.4亿千瓦时，最大用电负荷达到2356万千瓦。城市供电可靠性昭着增强，达到99.995%。电动汽车充电桩达到23万个、换电站达到159座，形成了车桩(站)协同发展的形式；全市平原地区电动汽车全球充电设施平均服务半径小于5公里，形成“1个市级平台+N个企业平台”的服务体系，充换电设施互联互通才略连续增强。

　　5.概述统筹才略显赫提高，城市开动愈加安全高效

　　网格化城市管制体系愈加完善。鼓励管制重点下移，基本建成隐敝全市的“1+16+33+N”网格化城市管制体系。建立网格化城市管制微轮回办事机制，以及与各专科部门的协颐养置机制，完善监督考评体系，网格化平台效力显赫进步。

　　地下管线管制协调机制愈加完善。开展地下管线消隐，完成消隐工程3268项、690公里，达成105项消隐工程与77项谈路大修工程同步实施。建立完善井盖设施管制长效机制，共治理病害检查井25万余座，新增“五防”井盖8万余套。健全挖掘工程地下管线安全防护机制，年均地下管线百公里事故数降至0.84起。

　　石油自然气管谈保护办事塌实鼓励。建立管谈保护信息年度统计分析轨制、行政许可与备案办事轨制，建周详市石油自然气管谈保护管制信息系统。全面完成石油自然气管谈隐患整改攻坚战消隐任务，摒除挂账隐患499项。依期开展石油自然气管谈占压等隐患排查，达成隐患动态清零。

　　安全坐褥和济急管制体系日益完善。初步建成城市管制行业领域安全坐褥职守、隐患排查治理、安全驻守限制体系，城市开动安全保险水平昭着提高。开展城市开动安全隐患治理三年行动，深入鼓励电力、燃气、供热等行业风险评估，转换完善突发事件济急预案。

　　6.转换创新取得重要进展，雅致治理基础束缚夯实

　　城市管制体制转疏导得重要龙套。组建市城市管制委，算作城市管制驾御部门，承担对城市管制办事的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治和检查评价等职责。将都门城市环境建设委员会调理为都门城市环境建设管制委员会，市城管法则局调理为市城市管制委管制的行政法则机构。法则力量和权利下千里、下放到街谈(州里)，成立街谈(州里)综正当则队，达成“一街(州里)一队”，下层法则才略得到加强。

　　法例标准体系束缚健全。出台《中共北京市委北京市东谈主民政府对于加强城市雅致化管制办事的认识》。制转换生存垃圾管制、市容环境卫生、燃气管制、建筑垃圾处置管制等4项处所性法例和政府规章。转换完善城市管制领域标准化体系框架，开展动力开动、环境卫生、管线管廊等领域子体系谋划与建设。制定处所标准40余项。

　　城市下层治理模式束缚创新。鼓励城市管制、社会服务管制、社会表率“三网交融”。制定出台街巷长、衖堂管家指导认识，全市遴派街巷长1.6万余名，招募衖堂管家近3.6万名，达成街巷长轨制全面隐敝。鼓励街巷长、衖堂管家、网格员、协管员等下层力量整合，并吞纳中计格化体系“组团式”管制。深化“街乡吹哨、部门报到”办事，依托12345市民服务热线，买通城市管制服务“临了一公里”。

　　科技撑持才略连续增强。统筹鼓励物联网、云缱绻、大数据等新时间在城市管制领域应用与示范，完成市城市管制大数据平台、网格化管制云平台建设决议联想。动力、水务、交通、环卫、市政等领域感知体系建设初具限度，全市大部分区已启动“城市大脑”建设，海淀区、通州区及昌平区“回宇宙区”等“城市大脑”应用已取得推行性阶段效率。

　　(二)主要问题

　　对标建设国外一流的和谐宜居之都，从服务都门发展新要求、舒适东谈主民各人好意思好生存新需要来看，城市管制仍是存在一些短板和不足。

　　市政基础设施承载力不足。跟着垃圾分类办事深入鼓励，厨余垃圾分出量大幅进步，现存生化处理设施推行处理才略难以舒适现时需求，垃圾处理设施才略结构分歧理。动力供应设施布局还需优化完善，输配电网架结构不完善，电网大面积停电的风险仍然存在。六环路高压A自然气管谈尚未成环，自然气招揽和输配才略有待提高。

　　城市开动安全韧性不足。电力、燃气之外输为主，动力供应处于“紧平衡、缺弹性”状态，而需求束缚增长，城市开动安全濒临挑战。发电、供热高度依赖自然气，自然气济急储备才略不足，热电开动矛盾卓越，联调联供难度加大。城市开动安全隐患较多，地下管线频遭粉碎，老旧小区管线亟需改造。

　　城市雅致化管制水平有待进步。水电气热等市政公用服务品性与市民各人期待还有一定差距。城乡环境不够协调，风貌特色不够卓越，背街衖堂环境整治需要深入鼓励。“有路无灯、有灯不亮”征象仍是存在。住户生存垃圾分类自主投放准确率还需提高，部分垃圾处理设施存在异味扰民问题。网格化城市管制与12345市民服务热线交融度不够，问题发现不够全面、实时，管制效力有待进一步进步。

　　颖悟城市管制体系建设滞后。大数据、东谈主工智能等新时间在城市管制领域应用滞后，科技赋能城市管制的作用阐述不够，城市感知体系不完善，全市城市开动“一网统管”尚未形成。

　　城市管制法治建设有待加强。城市管制领域法例规章体系不够健全，转换不够实时，落实不够到位，法则不够严格，部分行业空匮处所性法例撑持。欺诈法治念念维和法治样式惩处问题的才略有待进一步提高。

　　“大城管”形式尚未形成。都门城市环境建设管制委员会办公室作用阐述不够，对全市环境建设和城市管制的统筹协调力度有待加强，尚未形成“横向到边、纵向到底”的城市雅致化管制服务体系。城市管制与城管法则交融度不够，管制与法则协同配合机制需进一步优化。街谈(州里)在城市管制中的作用有待加强，城市管制社会参与度还需进一步扩大。

　　(三)濒临时势

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、达成第一个百年振奋主义之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年振奋主义进军的第一个五年，亦然北京落实都门城市战术定位、建设国外一流的和谐宜居之都的关键时期。履行好新时间都门职责责任，北京城市管制濒临诸多新的机遇和挑战。

　　表里部环境变化对城市管制提议更多挑战。北京算作都门和超大城市，安全开动保险要求高，但主要动力依靠外部供给，峰谷差束缚扩大，城市开动压力越来越大，对都门城市动力开动保险提议了新挑战。要缔造动力供应链安全意志，推动动力翻新，进步外部可靠性，通过智能化等多种样式强化削峰填谷，保险城市动力开动稳定安全。要增强机遇意志和风险意志，加强前瞻性念念考、全局性缱绻和战术性布局，深入鼓励超大城市治理体系和治理才略当代化建设，为都门经济社会高质料发展提供坚实保险。

　　不细目性和风险增多对建设韧性城市提议更大挑战。北京算作超大城市，城市开动体系日趋复杂，风险隐患束缚增多。要增强安全意志，强化底线念念维，束缚健全阻扰化解重要风险的体制机制，深化完善都门全球卫生、极点天气等突发事件监测预警、济急处置保险等机制，加速补都水、电、气、热、垃圾等设施短板，强化济急管制和社会动员演练，大幅增强城市开动韧性，使城市开动安全保险愈加有劲。

　　绿色低碳轮回发展对城市管制提议更高要求。北京已进入以减量发展、绿色发展、创新发展为特征的高质料发展阶段，落实都门城市战术定位、鼓励大国都门建设，对城市管制提议了新的更高要求。同期，北京东谈主口资源环境矛盾仍是卓越，城乡之间、区域之间发展不屈衡不充分问题仍是存在。疏解非都门功能，治理“大城市病”，领先达成“双碳”主义任重谈远。要充分洽商“双控四降”等要素变化，以资源环境承载力为硬敛迹，主动适合东谈主口、功能和空间布局调理新变化，进一步增才略、补短板、促平衡、提品性。

　　东谈主民对好意思好生存的向往对城市管制提议更高期待。跟着城市发展和东谈主民生流水平的提高，市民各人愈加关注城市品性进步，城市管制服务亟需达成“从无到有”向“从有到好”转动。同期，社会结构变化，老龄化问题愈发卓越，区域各异较大，对城市管制服务提议了各种化、雅致化的需求。要牢固缔造以东谈主民为中心的发展念念想，围绕“七有”要乞降“五性”需求，在完善基本保险的基础上，提供愈加动态雅致、智能适合的城市管制服务，切实提能手民各人的赢得感、幸福感、安全感。

　　科技创新发展带来城市管制模式、方法和技能深刻变革。大数据、东谈主工智能等时间应用使城市管制的雅致度、维度发生深刻变化，改变了原有管制的理念、模式和方法。要准确把抓数字化、智能化、绿色化、交融解的发展趋势，依托北京科技创新资源上风，连续拓展前沿科技在城市管制领域应用场景，束缚优化城市管制服务供给，切实进步治理效力。

　　二、指导念念想和主义

　　(一)指导念念想

　　以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总通告对北京一系列进攻讲话精神，牢固缔造以东谈主民为中心的发展念念想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，安身都门城市战术定位，把抓城市治理阶段性特征，以《北京市国民经济和社会发展第十四个五年贪图和二〇三五年长进主义选录》为依据，以推动都门高质料发展为统领，落实精治共治法治要求，鼓励城市管制法治化、标准化、智能化、专科化、社会化，戮力构建当代化的城市治理体系，让环境更有品位、供给更有保险、服务更有温度、开动愈加有序、城市更有韧性，为鼎力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，加速建设国外一流的和谐宜居之都提供阻滞保险。

　　(二)基本原则

　　对持服务为先。落实“东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”的理念，把作念好“四个服务”算作揣摸城市管制水平的进攻标尺，当好城市管家，以首善标准服务保险都门发展，切实增强东谈主民各人赢得感、幸福感、安全感。

　　对持系统不雅念。落实好北京城市总体贪图、都门功能中枢区限制性精明贪图和北京城市副中心限制性精明贪图，尊重顺应都门超大城市开动礼貌和特色，加强对城市管制办事的全局性、系统性缱绻。构建“横向到边、纵向到底”的城市概述管制服务体系，强化部门联动及央地、军地协同，形成“大城管”形式。对持全周期管制，推动城市贪图、建设、管制一体化，形成闭环管制。

　　对持安全发展。统筹发展和安全，增强忧患意志，强化底线念念维，把安全发展勾搭于城市管制各领域和全过程，补短板、提才略、增韧性，系统进步阻扰化解风险的才略。

　　对持雅致治理。严格按照市委市政府《对于加强城市雅致化管制办事的认识》要求，像拈花相似雅致管制城市，加速形成隐敝城市管制领域的法例标准体系，充分阐述科技撑持作用，建立“用数据话语、用数据决策、用数据管制、用数据创新”的管制机制，让城市管制更雅致、更颖悟，推动形成共建共治分享的城市治理新形式。

　　对持绿色低碳。统筹“双碳”主义和动力开动安全，有序鼓励碳中庸，鼎力鼓励动力翻新，扩张绿色坐褥生存样式，推动城市开动保险绿色低碳转型，达成城市可连续发展。

　　(三)主要主义

　　到2025年，城市管制领域各项办事取得长足发展，适合都门城市战术定位和国外无数市特色的城市治理体系初步形成。

　　都门风韵、古都风味、时间风貌的城市特色愈加彰显，城乡环境品性显赫进步。以天安门地区为中枢，以长安街、中轴线为统领的都门环境景不雅体系基本形成，重点区域环境特色愈加卓越。城市全球空间治理取得昭着见效，城市环境好意思不雅大方、整洁有序。各人身边环境品性连续改善，市民总体舒适度束缚进步。

　　市政公用服务愈加优质、方便、高效、雅致，民生保险水平显赫进步。全市公厕品级达标率达到99%，城市谈路机械化(组合)功课率达到97%。平原地区电动汽车全球充电设施平均服务半径小于3公里，中枢区小于0.9公里。城市谈路照明装灯率达到100%，“有路无灯、有灯不亮”问题动态清零，达成“应建尽建，应亮尽亮”。完成1.2亿平方米以上既有建筑智能化供热改造。生存垃圾分类解析率达到98%以上、参与率达到95%以上、自主投放准确率达到并稳固在90%以上。完成生存垃圾设施异味治理。

　　城市开动保险体系愈加安全、高效、清洁、低碳，服务保险才略显赫进步。补都市政基础设施才略短板，并形成一定裕度。外受电通谈输电才略达到4300万千瓦，土产货发电装机容量达到1533万千瓦(含济急备用电源)，城镇地区供热面积达到10.5亿平方米，生存垃圾淹没和生化处理才略达到3.1万吨/日以上(淹没处理才略达到2.2万吨/日以上、生化处理才略达到0.9万吨/日以上)，全市电动汽车充电桩累计建成量达到70万个。坐褥生存样式绿色低碳转型全面鼓励，电能消费占末端动力消费比重力图达到29%，外调绿色电量力图达到300亿千瓦时，自然气消费量限制在200亿立方米/年足下，生存垃圾回收利用率达到37.5%以上，达成原生生存垃圾“零填埋”。

　　反应快速、处置高效、还原实时的城市管制济急响应体系基本建成，城市安全韧性显赫增强。都门城市人命线安全开动和济急保险才略显赫进步，全市供电可靠率达到99.996%，中枢区重点区域供电可靠率达到99.9999%，自然气济急储备才略达到14亿立方米足下。地下概述管廊里程达到220公里，“马路拉链”停战路塌陷问题得到灵验治理。年均地下管线百公里事故数限制在0.7起以内。

　　颖悟城市建设管制取得新龙套，城市管千里着冷静能化水平显赫进步。城市网格化管制平台全面升级，基本形成线上线下协同、科学调度、雅致管控、高效处置的城市开动“一网统管”新形式。达成开动态势全面动态感知、城市体征方针全面监测、城市事件智能化调度和联动处置，城市管制相干数据向社会灵通分享进程进一步提高。

　　城市管制体制机制转疏导得新进展，精治共治法治水平显赫进步。城市管制领域基础性轨制体系基本建立，法例、标准、政策体系基本健全，以雅致化管制为导向的概述统筹协调机制基本形成，社会力量在城市治理中的参与度显赫增强，“大城管”体系建设取得昭着见效。

　　到2035年，都门城市治理体系和治理才略领先基本达成当代化，初步建成国外一流的和谐宜居之都。城市宜居性、蛊惑力和影响力显赫进步，市民各人生存更方便、更舒坦、更好意思好。建成权责深入、服务为先、管制优化、法则例范、安全有序的城市管制体制及完善的法例轨制标准体系，形成社会力量平凡参与的城市治理形式。城乡环境优好意思宜东谈主，充满文化魔力和活力。建成国外一流的市政基础设施服务保险体系，达成城市开动管制当代化。

　　三、塑造大国都门城市环境新形象

　　落实城市总体贪图要求，围绕大国都门功能内涵和北京文化特色，统筹贪图布局全市环境景不雅要素，凸显中枢区国度形象地位，打造与功能定位相匹配的区域特色环境，塑造高品性的全球空间和居住环境，彰显都门风韵、古都风味、时间风貌的城市特色，全面进步都门形象和城市魔力。

　　(一)凸显中枢区国度形象地位

　　1.强化“两轴、一环”景不雅统领作用

　　塑造长安街国度礼节形象。举座优化长安街沿线建筑形态轮廓、建筑作风、色调材质、天空线、第五立面和景不雅照明，开展长安街沿线平房区及进攻全球空间环境品性进步，推动长安街沿线单元改造建筑前区空间，进步长安街两侧绿地灵通率，逐渐形成连气儿灵通的长安绿带。

　　鼓励中轴线申遗环境概述整治。重点落实钟饱读楼、万宁桥、正阳门节点环境概述整治进步及永定门节点文化展示，深化谋划地安门、北上门历史景不雅展示决议。结合街区保护更新，实施遗产区紧邻地区的建筑风貌及全球空间概述整治。加强中轴线沿线区域第五立面管控，计帐规整屋顶设施和彩钢板，对严重影响远眺景不雅的平屋顶建筑进行平改坡改造。

　　启动沿二环路文化景不雅环线建设。完善全球空间体系，加强空间表率管控，进步城市界面形象，形澄净色优好意思、舒服宜东谈主、底蕴深厚的文化景不雅环线。鼎力进步二环路内侧绿化空间品性，逐渐形成连气儿的绿化带，合理增多亲水空间与不雅景平台。优化谈路交通组织，买通步行断点、堵点，打造连气儿的林荫散步谈。

　　2.举座进步中枢区老城魔力

　　进步中央政务步履保险环境。推动朝阜路、前三门大街、西单北大街、两广路等干谈林荫化改造。与老旧管线改造相结合，基本完成架空线入地。围绕中南海、故宫左近和长安街、中轴线沿线重点谈路，开展城市谈路全球服务设施表率、减量、提质行动，实施电力箱体“三化”治理。鼓励祥瑞大街、崇雍大街等“多杆合一”治理。

　　强化风貌举座塑造。保护老城肌理和形式，以街区更新模式推动北大红楼、祥瑞大街、饱读楼大街、天桥、不雅音寺等重点片区环境整治，加速形成举座连片限度效应，促进进攻片区城市风貌定型，应承老城活力。

　　优化景不雅照明品性。以天安门广场为中枢，强化“两轴、一环”地位，补充完善景不雅照明，形成有序的夜间不雅景界面。优化什刹海—南锣饱读巷、雍和宫—国子监、琉璃厂—大栅栏—前门东等文化精华区夜景，展示历史文化与传承。

　　(二)打造区域特色环境风貌

　　1.建设国外一流的城市副中心环境风貌

　　以建设国外一流的和谐宜居之都示范区为主义，围绕生态城市、丛林城市、东谈主文城市建设，统筹鼓励环境概述整治和景不雅进步，多维度展现“京华风韵、运河风味、东谈主文风仪、时间习尚”形象。

　　连续推动“老城双修”。鼓励长安街东延长线景不雅大路建设，完成广渠路东延、环球主题公园及度假区等左近环境整治进步。加强城市副中心老城架空线治理，主次干路完成电力、通讯架空线入地，背街衖堂完成通讯架空线入地及表率梳理。配合城市绿心、城市副中心概述交通关键、通州堰、六环路入地改造、路县故城考古古迹公园等重要款式建设，稳步鼓励相干环境整治与景不雅进步。

　　进步蓝绿空间品性。优化进步城市绿心品性，推动建设环城绿色清闲游憩环及东、西部生态绿带，完善城市副中心“两带、一环、一心”绿色空间形式。加速通惠河举座贪图，打造勾搭中心城区和城市副中心的魔力走廊。依托北运河、潮白河、温榆河等重点水系，打造亲水清闲景不雅带。

　　强化夜景环境营造。将城市副中心与通州区其他区域的夜间环境举座贪图，加速运河商务区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园左近等重点区域景不雅照明建设，鼓励大运河景不雅照明工程。

　　2.塑造特色昭着的重点功能区环境

　　保护“三山五园”地区山水形式与传统风貌，连续鼓励非都门功能疏解，加大环境概述整治力度，达成环境景不雅和城市功能全面进步，打造传统与当代交相照映、生态环境与国度形象曲直分明的国酬酢往新载体。

　　加强“三城一区”、新首钢园区等创新引颈示范区及左近环境建设，卓越“生态宜居、科技创新”环境特色。实施CBD区域景不雅举座优化，推动第四使馆区、大望京区域以及王府井、西单、前门、三里屯等重点商圈环境高标准贪图建设，集结展现各种化、当代化、国外化的环境特色。

　　推动国外空港与新城交融发展，优化进步北京都门国外机场、大兴国外机场临空经济区环境建设水平，塑造都门国门新形象。鼓励雁栖湖国外会都、中国(怀柔)影视基地、平谷世界清闲大会主会场等重点功能区环境概述整治进步，打造展示都门形象新窗口。

　　(三)进步城市全球空间品性

　　1.加强贪图实施一体化管控

　　加强全球空间从贪图联想、建设施工到管制爱戴的全过程管控，营造以东谈主为本、整洁优好意思、安全有序的全球空间。

　　强化环境一体化打造。分区分类编制街谈城市联想导则，充分阐述城市联想对街谈环境塑造的雅致化管控和携带作用。建立全球空间一体化实施机制，达成河湖水系与滨水空间一体化管控、路缘石线到建筑退线的街谈一体化管控。加强各种城市空间限制线的充分衔尾，促进全球空间与功能、景不雅的交融。

　　加强全球空间统筹治理。创新城市开发建设模式，谋划建立全球空间贪图联想、建设施工和管制爱戴的长效机制。开展街谈市容环境体检，将体检扫尾反馈贪图和建设管制部门，推动街谈空间贪图、建设、管制闭环开动。

　　2.优化谈路全球服务设施

　　鼓励城市部件减量化、集约化建树，高效利用谈路空间资源。表率、改移、拆除各种不得当要求的设施，开展设施东谈主性化、适老化改造，逐渐将设施有序布置在设施带中。连续鼓励“多杆合一”，鉴戒国外先进教育，进一步鼓励电力箱体“三化”治理，强化设施功能整合，集约建树各种杆体、箱体。完善过街和无终止设施，进步市民出行环境。加强管线贪图联想统筹，优化检查井联想标准，表率井盖位置建树，采纳名义与路面保持一致的下千里式井盖，进步路面平整度和好意思不雅度。

　　3.实施谈路架空线入地及表率梳理

　　分区域深入鼓励架空线入地及表率梳理，实施严格的成本管控。结合重要步履保险、街区更新、谈路改扩建与大修等工程，同步实施架空线入地及表率梳理，亮出飘逸天空线，让东谈主们更好地看城市、看山水、看历史、看欣喜。落实长效管制机制，加大违法建树架空线步履的处罚力度，严控新增、复挂问题发生，确保架空线入地实施一派、干净一派、各人舒适一派。

　　4.进步户外告白牌匾品性

　　编制街区户外告白设施建树贪图，三年内达成建成区全隐敝。加强表率治理，促进户外告白设施表率减量提质。饱读动在户外告白牌匾象征设施联想中融入区域文化元素，加强联想的个性、原创性及艺术性，营造建树表率、风貌并吞与各具特色、各种化相协调的户外告白牌匾象征设施体系。

　　5.推动全球环境改造进步

　　提高谈路绿化率，对有条件的区域实施林荫化改造。进步街头绿化的连气儿性、灵通性和艺术性，打造一批样板工程，达成“三季有花、四季常绿”。挖潜街巷巷子小微空间，结合区域风貌特色和左近住户生存需求进行雅致化联想，增多口袋公园、小微绿地，补充便民惠民设施，进步街谈空间活力。激活高架桥下凄怨空间，强化桥下空间复合利用。统筹河湖滨水空间慢行系统环境建设，围绕重点河流打造水清岸绿、簇新亮堂的高品性滨水空间，舒适市民清闲、文娱、不雅赏、体验等各种化需求。

　　6.健全环境管控长效机制

　　完善各种设施爱戴功课标准，谋划建立废旧城市产物等城市部件更新退出机制。充分利用设施“二维码”等信息化管制技能，对城市部件实施动态雅致化管制，达成城市部件功能性、安全性、景不雅性和谐并吞。

　　对环境管制薄弱地区和东谈主员密集区域开展常态化、雅致化专项法则，加大处罚力度，集结查处占谈有计划、犯罪小告白、私装地锁、施工围挡龙套、卫生脏乱差等问题。加强沿街违法建设拆除力度，确保重生违法建设动态清零。加强路侧乱泊车治理，优化分享单车停放，表率快递车表率。

　　(四)连续更新改善城乡式样

　　1.鼓励街区更新

　　以街区为单元开展城市更新，落实城市雅致化理念，通过组织区域评估，围绕城市功能再造、空间重塑、全球产品提供、东谈主居环境改善、城市文化复兴、生意业态进步、生态环境设立等开展更新区域问题会诊，科学编制更新实施贪图和款式库，创新城市发展建设模式，搭建多元协商平台，推动街区系统更新。

　　2.开展老旧小区概述整治

　　从基础类、完善类、进步类三方面开展老旧小区概述整治。充分利用小区内低效空间及拆除违法建设等腾旷地皮，开展小微空间改造，扩大全球空间，补都水、电、气、热、环卫等居住配套市政公用设施。谋划出台老旧小区管线改造资金、手续办理、产权打发、后期运维管制等政策，裁减老楼加装电梯波及管线拆改移成本；建立高效统筹办事机制，鼓励1亿平方米市属老旧小区水电气热管线改造，协助鼓励0.6亿平方米央属老旧小区水电气热管线改造；达成专科化管制入楼入户，买通管制服务“临了一公里”。

　　3.实施背街衖堂环境整治进步

　　谨防成本管控和实施效果评估，按照“十无五好”标准开展背街衖堂环境雅致化整治进步，与街区更新相交融，推动环境整治从背街衖堂走向片区。阐述职守贪图师作用，统筹城市空间联想和风貌管控，实施概述整治、品性进步和功能优化。鼎力阐发工匠精神，加强施工质料管控，着力打造杰作宜居街巷，让背街衖堂成为可休憩、可来往、有文化内涵的全球空间。

　　4.开展城乡结合部和城中村整治

　　连续开展“疏解整治促进步”专项行动，鼓励城中村、“边角地”、薄弱地区治理，全面加速“一绿”地区屯子城市化改造，改变脏乱无序状态。加强绿隔地区违法建设治理，作念好腾退空间“留白增绿”“腾退还绿”、全球空间改造进步等。鼎力鼓励两谈公园环及绿谈系统建设，加速十八里店、南苑等区域城市公园群建设，达成绿带互通、绿谈相识、生境相连的系统性城市公园环。重点鼓励沙河、温榆河、东郊、台湖四个大模范公园建设，完善苦处公园体系。

　　5.建设飘逸乡村

　　按照“清脏、治乱、增绿、控污”要求，鼓励屯子东谈主居环境整治和飘逸乡村建设，打造集结连片、点线面结合的飘逸乡村欣喜线。重点抓好通往雁栖湖国外会议中心、大兴国外机场、城市副中心等区域主要谈路沿线左近屯子的飘逸乡村建设。

　　完善农村生存垃圾分类投放、聚积、运输和处置体系，促进厨余垃圾和农林淹没物协同资源化处理。实时查处曝光生存垃圾和建筑垃圾违法堆放步履，达成动态清零。因地制宜、多措并举，加大农村公厕升级改造力度，加速鼓励农村生存浑水治理和户厕建设改造，逐渐摒除不达标公厕。有序鼓励农村地区剩余屯子煤改清洁动力。建立健全农村东谈主居环境运营管护长效机制。

　　四、优化市政公用服务新供给

　　牢牢围绕“七有”要乞降“五性”需求，连续优化和扩大高品性、各种化的市政公用服务供给，束缚提高民生保险和全球服务供供水平，着力惩处波及各人躬行利益的热门难点问题，让城市愈加便利、宜居、安全，束缚舒适市民各人对好意思好生存的新期盼。

　　(一)聚着急难愁盼，提供生存便利

　　1.鼓励茅厕翻新连续深化

　　围绕东谈主流、使用情况、社会反馈等，优化重点区域公厕布局，鼓励交通站场、重点商圈、旅游景区等东谈主员集聚场所公厕建设，饱读动携带沿街商铺、宾馆、饭铺和社会单元等内设茅厕对外灵通。落实有轨制、有标准、有队列、有经费、有督查“五有”管护机制，改造进步公厕品性，进步如厕体验，全市全球茅厕品级达标率达到99%以上。完善公厕无终止设施和记号象征，推动公厕颖悟管制，达成定点上图、快捷查询。

　　2.进步居家出行用户体验

　　缓解电动汽车充电着急。推动电动汽车充电设施聚积和服务体系建设，在住户意愿基础上营救饱读动将泊车位及充电设施电气化改造纳入老旧小区改造工程。饱读动单元里面和住户区充电设施对外灵通，力图固定车位充电设施“应装尽装”，具备社区全球充电条件。优化本市公用充电设施智能服务平台，完善充电导航、状态查询、充电预约、用度结算等方便服务。

　　提高供热服务品性。对投诉集结的小区开展专项治理，提高办理效率和质料，惩处“供暖不热”问题。逐渐扩张智能化供热，达成住户用户室温自主掌控。谋划建立更科学、更东谈主性化的弹性供暖机制，舒适市民对居住舒舍弃的需求。

　　3.优化市政设施接入服务

　　优化审批样式，连续扩大市政设施接入“三零”服务，扩张接入工程见告承诺制。实行市政设施接入和主体工程同步审批、同步施工、同步投用。引申“一站式”全程方便服务和市政公用企业代办帮办服务模式。计帐表率水、电、气、热行业收费。

　　(二)对持首善标准，创建宜居环境

　　1.进步清扫保洁水平

　　制转换城市谈路、公路、农村街坊路等清扫保洁质料与功课标准。对持“以克论净”，建立完善市区两级城市谈路路面尘土残存量监测机制，逐渐扩大路面尘土残存量检测范围，完善以谈路清扫保洁效果为导向的考核体系。

　　强化谈路机械化功课才略建设，鼓励机械化清扫保洁向背街衖堂延长，城市谈路机械化(组合)功课率达到97%。加强环卫功课新时间应用，加速淘汰老旧高排放车辆，到2025年基本达成环卫、建筑垃圾运输车辆纯电动或氢燃料电板汽车替代。

　　加大功课频次，环卫保洁达成无死角、全隐敝。打造一批可“起步当车”的全球空间，舒适市民各人清闲文娱等需求。表率建筑垃圾“产、运、消、利”等步骤处置步履，各法则力量相互配合、形成协力，照章严厉打击建筑垃圾偷运、遗撒、乱倒和运输车辆涉牌等违法违法步履。

　　2.改善生存垃圾分类条件

　　加强生存垃圾分类设施建设。因地制宜建树居住小区生存垃圾分类投放点，加强生存垃圾分类驿站建设。新建居住小区配套建设生存垃圾分类投放聚积站点，作念到同步联想、同步建设、同步验收、同步请托使用。合理建树大件垃圾、装修垃圾暂存点和可回收物中转站。

　　强化生存垃圾分类设施管制。升级改造分类投放设施，完善开盖、照明等便民功能，加强日常爱戴保洁。表率治理全市2.9万辆环卫低速电动三四轮车，完成11800辆环卫车辆表率化涂装。实施密闭式清洁站升级改造。连续开展生存垃圾清运不足时专项治理，流通全品类全经过生存垃圾聚积运输体系，惩处垃圾桶站满冒、不干净问题。

　　(三)防控风险隐患，看管市民安全

　　1.阻扰城市谈路“罗网”

　　驻守谈路塌陷。聚焦城市谈路空匮、地下管线隐患、强降雨、地质灾害、违法施工、车辆超载碾压等要素，加强轨制阻扰和时间揣摸，达成谈路塌陷事故大幅下跌。

　　确保井盖安全。开展井盖病害防治，连续鼓励“五防”井盖换装。谋划制定井盖普查和“无主”井盖管制打发办事决议，细化表率井盖管制职守判定标准，建立井盖管制职守根究机制，推动达成井盖管制全隐敝、无死角。

　　减少“马路拉链”。完善市政管线随谈路同步实施机制，统筹架空线入地、地下管线、地下概述管廊建设改造的时序和空间安排，有条件地区优先建设地下概述管廊。

　　2.摒除动力使用安全隐患

　　进步燃气用气安全水平。提高管闲话然气普及率，2025年底前，对具备接入管闲话然气条件的老旧住户楼房(含央产、军产房屋)完成自然气接通。加速鼓励非住户液化石油气替代，扩张普及户用安全防护安设，加强燃气安全常识宣传和入户安全巡检。开展法则检查，刚毅打击犯罪有计划、存储液化石油气的黑气贩、黑窝点，透澈堵截犯罪气源利益链。

　　提高用电安全可靠性。加强输配电系统智能化改造进步，连续鼓励2000年过去老旧小区配电网更新改造，XXXX加速新一轮农村电网改造。依托互联网、大数据等信息时间，探索在用户配电室打造无东谈主值守、而已集控、颖悟巡检、智能会诊等智能运维新模式，实时掌抓十分情况，达周详自动故障处理。推动全市居住区电动自行车集结充电设施建设基本隐敝，根绝电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题发生，全面摒除失火隐患。

　　3.开展街灯问题专项治理

　　完周详市316条无灯谈路街灯补建办事，加强对新增无灯谈路排查，明确城市建成区内公路增设街灯标准，简化优化增设街灯的审批经过，建立健全街灯建设长效机制。将“有灯不亮”问题纳入接诉即办经过立即惩处，强化探员老师，完善问题快速发现和济急处置机制。建立全市街灯统筹监管体系，全面隐敝市政街灯、小区街灯、园林绿地街灯、河湖街灯等领域。鼓励城市照明管千里着冷静能化升级，建立长效管护机制。

　　五、缔造城市开动绿色低碳新典范

　　以保险城市开动安全为前提，着力增才略、补短板，束缚进步城市开动的安全可靠性、优质平衡性、精确适合性和智能引颈性。系统鼓励动力转型，创新动力概述利用模式，完善多源多向、多能互补、城乡协调的都门动力安全保险体系。全面进步垃圾资源化处置和轮回利用水平，建设结构合理、才略敷裕的生存垃圾处理体系，打造超大城市垃圾分类治理标杆。戮力构建绿色低碳、安全高效的当代化城市开动保险体系。

　　(一)打造世界跳动绿色智能电网

　　1.进步电网供电才略

　　强化“环网撑持、多点注入、当场平衡”网架结构，结合全市重点区域和各区分区贪图，布局一批电力工程，进一步优化全市网架结构，实施配电网进步改造工程，提高电网互倒互带才略和供电可靠性。

　　加速外部送电通谈建设。重点推动北京西至新航城、北京东至通北、廊坊北至亦庄、西合营开关站至房山、天津北至亦庄等500千伏暴露工程建设。到2025年，北京电网500千伏外受电通谈增多到18条37回路，输电才略增至4300万千瓦。

　　完善500千伏主网结构。重点推动通州北、向阳CBD、丰台丽泽、亦庄、怀柔科学城5座500千伏输变电工程建设，到2025年，北京500千伏变电站总和达到17座，新增500千伏变电容量1290万千伏安。

　　优化220千伏电网结构。加速推动220千伏输变电工程建设，到2025年，220千伏变电站达到129座，变电容量6466万千伏安，形成“分区开动、区内成环、区间纠合”的九大供电分区。

　　2.加速绿色电能开发利用

　　提高土产货开发利用水平。鼓励青灰岭等集结式风电款式扩建扩容，在产业园区、农村地区试点建设分散式风电款式。实施“六大阳光”工程，有序建设一批散播式光伏款式。谋划将安装光伏设施算作城市副中心等区域新建大型全球建筑强制性要求。

　　积极引进外埠绿色电能。深化与津冀等左近地区的动力合作，在北京左近有序布局可再灵活力基地，积极鼓励环都门风电基地建设，适当营救晋蒙等区域可再灵活力基地建设。探索建立“域外资源开发、绿电定向输送”的绿电进京新模式，开展绿电阛阓化交易。到2025年，力图外调绿色电量达到300亿千瓦时。

　　3.鼓励智能电网建设

　　开释电力时间创新引颈效力，驱动电力行业发展进一步向智能化、颖悟化迈进。饱读动新动力并网发电与智能调度等时间应用，整合储能、微电网、电动汽车、散播式电源等资源，构建3%—5%可调资源储备库，探索智能并吞调度模式，增强削峰填谷才略，缓解电网开动压力。

　　(二)建设国外一流燃气供应系统

　　1.完善城镇燃气输配系统

　　加强上游气源组织，完善陕京输气系统，建成天津南港LNG济急储备款式的进京管线，形成“三种气源、一个大环、八大通谈”气源供应体系，输气才略达到3亿立方米/日。完善“一个平台+三个环路+多条纠合线”城镇输配系统，建成密云、城南、平谷3座门站和西六环中段自然气工程，门站总和达到13座，招揽才略达到2.5亿立方米/日，达成六环路高压A管线成环，自然气招揽和输配才略显赫增强。

　　2.优化液化气配送服务体系

　　鼓励充装才略资源整合，完成市级液化气供应基地建设和南郊灌瓶厂搬迁，建成平谷、密云、延庆3座充装站，全市液化气充装站达到8座。优化站点布局，供应站达到200座，建树村级出动储瓶设施。并吞气源采购，改进配送样式，提高服务效率。

　　3.鼓励颖悟燃气系统建设

　　打造自然气“SCADA、物联网双网访佛，监控系统、业务系统联动运转”的揣摸预警体系，达成供应住户用户2000户以上的调压站(箱)和重点地区、进攻管线约5000座闸井全隐敝。构建风险分析模子，智能评估、转变、管控风险。建立本市自然气北斗应用生态圈，推动燃气管网安全、精确、高效运营。

　　(三)重构绿色低碳供热保险体系

　　1.增强城市供热保险才略

　　优化热电联产源网结构。加速鼓励配套调峰热源建设，完成左家庄二期和鲁谷北重等调峰热源工程。鼓励鲁谷北重、北小营、首钢等热源配套管网建设，建设东坝金盏地区余热管网，推动南中轴地区供热资源整合。买通断头断点，优化水力工况，进步供热管网安全开动水平。

　　充分利用余热资源。鼓励东北、东南热电中心余热利用改造试点。逐渐裁减城市热网回水温度，提高电厂余热利用效率。鼓励燃气汽锅房烟气、数据中心等余热回收利用，有条件的地区采纳浑水源热泵供热替代。深化跨区域清洁供热合作，谋划津冀电厂余热为本市供热的可行性。全市新增余热供热面积800万平方米。

　　2.鼓励可再灵活力供热发展

　　优先采纳可再灵活力供热，新建建筑不再新建寥落燃气供热系统，饱读动可再灵活力系统与传统供热样式多能耦合。推动城市副中心、怀柔科学城等重点地区可再灵活力供热系统建设。建设张家口—北京绿电蓄热试点工程。配合农村建筑节能改造，在具备条件的设施农业、孳生基地、特色村镇、旅游欣喜区和民宅(宿)创新时间应用体式，打造一批多能互补、绿色供热的示范款式。可再灵活力供热面积占比达到10%以上。

　　3.推动供热节能增效

　　鼓励建筑节能升级，裁减供热系统能耗。新建建筑全面落实节能联想标准，增多智能供热强制性条件。鼎力发展绿色建筑，扩张应用绿色建材，鼓励老旧小区改造和全球建筑节能绿色化改造款式实施。鼓励超险诈耗建筑示范，开展零能耗建筑谋划。鼓励供热计量改造，加速实施供热系统热源及管网改造。完善热计量收费轨制，集结供热的全球建筑实行热计量收费，探索更利于建筑节能的供热收费模式。到2025年，单元建筑面积供热能耗比2020年下跌10%足下。

　　4.进步智能化供开水平

　　利用云缱绻、大数据、仿真系统、物联网、GIS定位等时间进行供热系统智能化改造，搭建企业级智能化供热管制平台，鼓励全市供热行业“一张网”系统建设。

　　(四)创新动力概述利用模式

　　1.扩大多能协同概述颖悟动力示范

　　在前期试点基础上，进一步推动动力企业建设数字动力云中心，扩大在城市副中心、新立功能区、新建小区和新建全球建筑等的示范应用范围。创新概述动力与节能服务模式，为产业园区、生意概述体、高端商务楼宇等重点用户提供动力托管、节能改造、智能运维等服务。打造一批数字动力转型、时间创新示范、新动力应用专科化运营的概述颖悟动力示范区。开展都门动力绿色低碳转型与开动安全保险协同撑持决议谋划。

　　推动“多表合一”。对住户末端用户水、电、气、热计量姿首进行智能化升级改造，谋划制订标准表率，扩张智能计费缴费模式，灵验监测、分析和整合各项动力消费数据，撑持颖悟城市举座开动，指导用户和企业疏忽动力资源。

　　2.鼓励区域动力互联网限度化应用

　　以区域概述动力贪图为引颈，在概述颖悟动力示范应用的基础上，积极鼓励延庆区、“三城一区”、大兴国外机场临空经济区、城市副中心等重点区域动力互联网限度化示范应用，打造低碳节能示范区，形成城市动力概述开动管制可复制可扩张的新模式。

　　3.搭建多领域氢能示范应用场景

　　营救氢源保险时间创新和应用试点。合理布局电解水制氢限度，提高绿色氢能比例，构建低碳、经济的绿色氢能供应体系。探索利用垃圾沼气、浑水污泥等生物资制氢，谋划在阿苏卫轮回经济园区等开展垃圾制氢的可行性，促进本市可再灵活力高效轮回利用。

　　鼎力推动加氢站建设。围绕氢燃料电板汽车用氢需求，按照“示范引颈、区域发射”的念念路，2025年前建成投运74座加氢站，形成布局合理、舍弃超前、供需匹配、安全有序的加氢站供给保险体系。

　　深入谋划氢能应用布局。在城市副中心及昌平动力谷、中石油沙河科技园和大兴、房山、延庆氢能示范区等产业园区，探索开展氢能在建筑散播式供能、民用热电联供、储能调峰等领域应用。

　　(五)构建垃圾资源化处理体系

　　1.加强可回收物体系建设

　　完善可回收物体系布局，健全源流交投聚积，合理设立中转站，加速鼓励分拣中心建设，构建相对充裕的土产货可回收物聚积、运输和分拣才略。完善阛阓化机制，营救限度化企业全链条运营，饱读动物业管制、环卫功课等单元阐述各自上风，单干相助，携带住户家庭开展可回收物分类，作念到应分尽分、应收尽收。完善用地保险、车辆通行、低值可回收物补贴等营救政策，制定可回收物交投点、中转站和分拣中心建设管制标准，进步可回收物体系管制水平。

　　2.加速资源化处理才略建设

　　按照“市级统筹、分区平衡、舍弃协同、主干撑持、留有冗余”的原则，谨防现时与永久、济急与常态的灵验衔尾，加速补都垃圾处理设施短板。

　　加速建设生存垃圾淹没设施。2023年底前，完成大兴区安祥轮回经济园生存垃圾淹没厂、顺义区生存垃圾处理中心淹没三期建设。2025年底前，完成丰台区生物资动力中心、平谷区生存垃圾概述处理厂技改升级工程(二期)建设。加速推动通州区再灵活力发电厂二期、向阳区垃圾淹没厂三期和延庆区生存垃圾淹没发电款式建设。

　　有序鼓励厨余垃圾处理设施建设。2025年底前，建成顺义区、平谷区、密云区等厨余技改、济急、新(扩)建款式，力图全市厨余垃圾处理才略达到0.9万吨/日以上，补都厨余垃圾处理才略短板。

　　鼓励建筑垃圾资源化利用。流通土方砂石轮回利用渠谈，形成以固定设施为基础、临时设施为补充的建筑垃圾资源化处理结构，进步与建筑垃圾产生量限度动态适合的处理才略。增多装修垃圾处置设施，除都门功能中枢区外，其他各区至少建树1处装修垃圾处置设施。到“十四五”时期末，装修垃圾资源化处置才略舒适处置需求。

　　3.推动设施绿色高效开动

　　鼓励垃圾概述高效处理。缔造全固废处理理念，推动垃圾处理设施园区化集聚，达成设施间淹没物轮回利用、协同处置。鼓励垃圾淹没、浑水处理、动力供应等多种市政设施功能整合和概述建树，建立资源轮回利用体系。鼎力鼓励粪便、餐厨垃圾与生存浑水协同处理，积极鼓励厨余垃圾处理设施沼气资源化利用，探索飞灰和淹没炉渣概述利用路线。

　　打造环境友好型、社区友好型垃圾处置体系。加强期凌物排放限制，提高智能化管制水平。开展已封场垃圾填埋场生态设立。实施垃圾处理设施清洁化、密闭化升级改造，提高设施期凌物限制水平，2025年底前完周详市垃圾处理设施异味治理。

　　六、筑牢安全韧性城市新基石

　　统筹发展和安全，刚毅守住都门城市开动安全底线。对持系统治理，通过基础进步、源流驻守、雅致监管和济急处置才略建设，阻扰城市管制领域系统性风险，束缚提高城市韧性水平，为都门可连续发展提供阻滞保险。

　　(一)提高基础设施工程韧性

　　1.建设舍弃超前的市政基础设施

　　提高贪图实施弹性。建设水、电、气、热、环卫等基础设施，保持舍弃冗余，进步市政基础设施韧性。加强款式储备，鼓励项当今期办事，预留场合和配套条件，择机实施，逐渐从保险才略“紧平衡”转向“普遍合理平衡”。

　　增强城市人命线韧性。在新建区域引申散播式、模块化、袖珍化、并联式城市人命线系统新模式，增强干线系统供应安全，强化系统连通性、聚积化和区域自轮回，达成互为备份、互为冗余。提高城市人命线工程高度集结且相互关联的关键节点和区域的还原才略和速率。

　　推动地下概述管廊建设。优化管廊联想，集约高效利用管廊空间。分区分类有序鼓励地下概述管廊重点工程建设，建成城市副中心、大兴国外机场临空经济区、怀柔科学城等干线款式。建设数字概述管廊，应用感知和通讯时间，形成自我感知生成数据、自动联网汇聚数据、数据赋能安全开动的数字化城市人命线。以完善资金政策为重点，优化完善地下概述管廊建设运营管制体制机制，限制建设运营管制成本，推动地下概述管廊连续健康发展。

　　2.推动济急设施在京津冀布局

　　构建京津冀电力一张网，谋划推动涿州电厂二期200万千瓦、三河电厂三期70万千瓦等环京(直供北京)电源点建设，加速布局推动大型储能等设施建设，进步济急保供和转变才略。建成投运天津南港LNG济急储备款式，达成12亿立方米的储气才略，舒适城镇燃气企业年用气量5%的济急储备要求。

　　(二)增强城市开动管制韧性

　　1.进步源流治理才略

　　加强安全坐褥体系建设。建立健全企业全员安全坐褥职守制、安全坐褥规章轨制。进步安全坐褥标准化、信息化建设水平。完善安全风险防控体系，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重驻守机制，健全风坎坷扰化解机制。

　　强化开动安全监管。卓越城市开动安全监管关隘前移，健全安全监管职守体系，加大监管力度。加强城市开动安全风险管制，推动实施隐患排查治理“清单化”管制。聚焦市政设施开动管制中事故易发步骤和部位，强化安全监管措施，保险市政设施安全开动。

　　2.加强地下管线开动安全管制

　　加强管线安全保护。加强阻扰施工粉碎地下管线的统筹协调，制定施办事业保护地下管线管制轨制文献，健全信息分享、协同监管、法则联动、结伙惩责等办事机制。搭建地下管线开动概述管制信息平台，升级地下管线安全防护信息系统功能。到“十四五”时期末，年均地下管线百公里事故数下跌至0.7起以内。

　　加强隐患排查治理。强化管线权属单元主体职守，健全地下管线日常维修养护、巡查和隐患排查机制。全面开展管线普查和隐患治理，建立全市地下管线消隐款式库，制定消隐筹画，连续鼓励分级分类治理，实时摒除重点隐患。全面排查整治燃气安全风险和重要隐患，重点治理管谈占压、本身结构性隐患等安全风险，“十四五”期间完成燃气管线消隐220公里，指导企业建立安全、服务、高质料发展轨制体系，落实企业主体职守。鉴戒优化营商环境转换效率，将消隐审批由“串联”改为“并联”，进一步优化消隐工程款式审批要领。

　　健全市、区两级地下概述管廊运营监督管制体系，加强属地管制。连续开展石油自然气管谈占压隐患监测，确保新增隐患动态清零。

　　3.健全热电气常态化联调联供体系

　　建立巨擘、科学、高效的热电气结伙调度指挥体系，打造具备监测预警、分析决策、调度指挥等多功能一体的全天候、全时段动力安全稳固开动信息化平台，进步城市动力协同保险才略。

　　(三)进步济急处置才略

　　1.加强济急指挥体系建设

　　完善市城市全球设施事故济急指挥部与市电力事故济急指挥部的济急处置联动机制，强化应答极点天气和突发灾害的概述指挥才略。完善行业驾御部门、属地政府、坐褥运营企业等多级济急预案管制体系，实时转换完善电力、燃气、供热、生存垃圾处理设施等安全开动济急预案，优化济急队列空间布局，推动济急队列、装备、车辆资源整合与协同分享，增强济急处置才略。

　　2.进步济急保险才略

　　完善华能燃煤机组济急备用开动决议，进步济急供热供电备用保险才略。完善电力调峰提拔服务阛阓机制，进一步进步电网安全裕度。构定都门电网“黑启动”还原供电聚积，强化多源点、多标的济急保险才略。推动全市进攻电力用户按标准实施外电源改造、加装济急保安电源，进步用户自卫自救才略。布局建设属地电力济急驻点，构建1小时济急驻点聚积，进步济急响应处置水平。完善唐山LNG济急储备设施开动管制机制，保险全市年用量日均3天的济急储备才略。推动在城市西部地区贪图建设都门供热战术储备基地，协同建设新动力利用和储能设施，进一步增强城市供电供热韧性。

　　(四)积极栽培城市社会韧性

　　1.提高社会动员和表率保险才略

　　对持“党委携带、政府主导，部门联动、条块结合，专科处置、社会参与”，织密下层济急动员、响应和服务聚积。对持“东谈主民至上、人命至上”，赋予下层一线相应处置权限，遇有突发情况，实时采纳处置措施。完善突发事件信息发布机制，实时复兴社会存眷。强化突发事件期间表率管控，照章从严查处粉碎济急处置办事、传播失误信息等违法步履。加强排查调和处理，实时化解突发事件引发的矛盾纠纷。

　　2.加强宣传证明培训

　　作念好各人避险自救宣传，强化济急演练和公众灾害情景体验，进步社会公众济急修养。

　　七、进步颖悟城市管制新能级

　　对持问题导向、服务导向、应用导向，以网格化城市管制平台为基础，聚焦城市开动管制难点、痛点，建立全域隐敝、全时监测、动态预警的城市开动感知体系，推动城市管制、综正当则、济急管制等城市开动领域“一网统管”，构建“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的管制新模式，束缚进步城市管制科学化、雅致化、智能化水平。

　　(一)完善网格化城市开动管制新体系

　　1.实施网格化管制平台升级改造

　　按照拂制单元并吞贪图城市开动管制网格，普查完善城市部件基础信息，交融城市管制、社会治理、接诉即办、吹哨报到等内容，形成城市开动管制“一张网”，达成城市开动“一网统管”的全域隐敝。汇聚资源分享、发现问题、指挥协调、监督评价和济急联动的五位一体功能，完成管制经过再造，达成管制扁平化、经过标准化、信息公开化、监管表率化，构建网格化管制和协同治理新平台。

　　2.健全网格化管制办事体系

　　建立横向联结城市管制相干领域和行业，纵向勾搭市、区、街谈(州里)三级的常态化监督、指挥和协调管制体系。建立健全以主动治理和协调联动为中枢的下层概述网格办事模式，将市、区、街谈(州里)三级办事体系向社区、公众拓展延长和下千里，服务下层和市民各人。

　　3.鼓励“热线+网格”协同联动

　　加速鼓励12345市民服务热线与网格交融发展，打造“热线+网格”大轮回。针对市民诉求集结高提问题，强化网格巡查职守落实，进步主动发现和惩处问题才略，达成“主动治理、未诉先办”。构建“党委统筹、专班推动、行业指导、分级落实”办事体系，开展依期概述点评，强化专题调度，将接诉即办波及城市管制领域诉求办理情况纳入都门城市环境建设管制考评，束缚提高响应率、惩处率和舒适率，推动城市管制领域重点任务、难点诉求灵验惩处。

　　(二)建设全隐敝的城市开动感知体系

　　1.加速城市感知前端建设

　　加强城市管制领域各种感知前端举座贪图和统筹管制，建立并吞标准、并吞台账、统筹实施的“一盘棋”鼓励机制。完善感知前端建设标准，补充部署相应感知、聚积传输开导。完善城市开动感知数据采集与汇聚机制，开展各种感知前端普查、梳理、编码、上链办事，建立感知前端台账。在水电气热等城市开动领域优先安排感知前端建设补短板款式，达成感知前端监测数据与城市管制泛在感知接入平台联网及数据分享，为城市开动“一网统管”提供数据赋能撑持。

　　2.建立城市感知监测方针体系

　　围绕城市管制、交通、生态环境、水务、贪图当然资源、济急管制仁和候等多个维度，构建城市开动感知监测方针体系，算作城市开动感知体系建设和日常开动监测管制基础。

　　3.鼓励感知数据分享应用

　　统筹贪图和完善城市开动感知前端、感知聚积建设，建立城市开动景色感知数据采集、汇聚、交融、管制、分享和共用管制机制。全面梳理全市城市开动感知体系近况，摸清家底，建立基础台账。整合感知资源，将神经元和传感器上图，比物丑类制作GIS图层，形成“时空一张图”。制定管制标准和编码规则，分享感知数据，形成“感知一张网”。

　　(三)构建城市开动“一网统管”模式

　　以网格化城市管制平台为基础，以科技赋能城市开动管制为龙套口，按照“市级大统筹、区级中关键、街镇小轮回”总体念念路，通过城市感知全域隐敝、体征脉搏实时监测、治理单元交融重塑、场景应用多跨灵通等措施，达成舆图、编码、网格、标准、经过、感知体系、接入学派、大数据平台、驾驶舱平台等基础底座“九并吞”，构建“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的城市开动“一网统管”新模式。

　　1.建成“一基一舱多平台”城市管制大数据应用体系

　　依托市大数据平台，开展数据汇聚和业务整合，构建大数据应用场景，建设城市管制大数据平台，提供城市和社会概述数据与信息服务。整合、升级原有城市管制信息化系统，搭建城市开动、环境卫生、市政市容、网格管制、城管法则概述业务应用平台，逐渐拓展与水务、园林绿化、交通、生态环境、济急管制等业务的衔尾，在此基础上构建城市管制驾驶舱。

　　2.鼓励平台场景系统建设，建立“一网统管”体系架构

　　“一网统揽全局”。以敏捷响应、高效指挥、科学调度为主义，整合、索求城市管制和行业开动数据，形成城市开动态势相干方针，在携带驾驶舱实时、动态、完整地以可视化样式呈现全市开动景色、体征脉搏，作念到开动态势全面感知、发展趋势智能预判、指挥调度统筹协调。达成各种感知数据、业务方针等直达携带驾驶舱，携带教导直达济急处置现场，遇突发事件，可一键改造为济急指挥模式。

　　“一网统领行业”。以行业开动安全、稳定、有序为主义，梳理业务经过，明确相干部门、单元和企业的职责领域和协同内容，采纳区块链等时间重构跨部门的管制经过，建立协同管制和监督考核机制，买通行业全链条数据通谈，实施穿透式精确管制。提高智能化时间应用比例，以感知才略建设替代东谈主工进入，进步行业管制的智能化水平。

　　“一网统管全城”。以线上线下协同、高效处置问题为主义，在城市管制大数据平台基础上，建设市、区、街谈(州里)三级相识穿透、分享共用、无缝衔接、集约高效的网格化城市管制平台。整合感知体系、12345市民服务热线、网格巡查、社会公论等信息开始，对城市开动中发生的事件、出现的问题以过火他管制事项，在平台集结进行立案、研判和分配，达成“自动感知、快速反应、智能派遣”主义。建立“热线+网格”模式，构建问题发现、受理、立案、派遣、处置、核查、了案、考核于一体的闭环管制模式，精确调度力量、就近配置资源，作念到大事不出街镇、小事不出社区，高效惩处城市管制各种问题。

　　八、戮力草创城市治理新局面

　　以城市雅致化管制服务为导向，连续鼓励体制机制转换创新，构建得当都门新发展要求的城市概述管制服务体系，大幅进步精治共治法治水平，达成城市概述管制服务动态雅致、效力进步、市民各人舒适。

　　(一)鼓励体制机制转换创新

　　1.加强都门环境建设和城市管制统筹协调

　　充分阐述都门城市环境建设管制委员会高位统筹作用，加强央地、军地协同，推动多元主体共同参与都门城市环境建设管制，形成共建共治分享的精采形式。谋划建立都门城市动力开动保险、市政设施建设等统筹协调机制。在重要步履环境建设和城市开动保险、长安街过火延长线市容环境景不雅管制、生存垃圾分类鼓励等指挥协调机制的基础上，形成以“重要步履拉动、专项行动推动、繁密各人行动”为特色的常态化统筹协调机制。

　　谋划制定城市管制职守清单，惩处部门职责交叉、领域蒙眬等问题。进一步科学合理分袂市、区城市管制相干部门和街谈(州里)在城市管制领域的权责单干，深入“条”“块”事权、财权。强化街谈(州里)在城市管制中的作用，阐述下层党组织的引颈作用和社区的基础性作用，平凡调动社会力量参与城市管制。

　　创新城市开动“一网统管”体制机制，打造市、区、街谈(州里)三级城市开动调度指挥体系，建设完善“一网统管”办事组织机制。

　　2.推动城市贪图、建设、管制一体化

　　落实全周期管制要求，试点开展城市管制领域体检，将管制步骤发现的问题实时反馈到贪图和建设前端步骤，形成闭环管制。加强贪图、建设、管制步骤信息互通分享。深化“多规合一”，谋划将城市管制要求纳入精明贪图、特定地区贪图、屯子贪图等相干贪图，提高城乡贪图编制科学性和可行性。

　　3.深化综正当则体制转换

　　适合下层城市治理和综正当则体制转换时势，谋划完善转换配套政策，健全新体制下城市管制综正当则办事开动机制。理顺市、区、街谈(州里)三级关系，强化市、区两级城管法则部门“统筹指导、概述协调”下层综正当则办事职责，加强下层综正当则业务指导、指挥调度、监督考核等办事。落实街谈(州里)法则主体职守，健全指挥调度、案件审核、行政诉讼、行政复议、队列管制等办事机制，确保照章履职。

　　4.鼓励城市管制和综正当则交融发展

　　充分阐述街谈(州里)综正当则主体作用，完善行政管制部门、功课开动单元和法则机构联动协调机制，采纳柔性管制和刚性法则相结合样式，卓越城市管制效力。落实分级分类法则办事指导认识，加强对下层综正当则的业务指导、信息分享和时间营救，进步法则效力。

　　(二)建立健全法例标准体系

　　1.完善城市管制法例规章体系

　　全面梳理现行法例规章，作念好“立、改、废、释”办事，加强城市管制重点领域立法，力图达成法例规章全隐敝，营造精采法治环境。抓好《北京市户外告白设施、牌匾象征和口号宣传品建树管制条例》实施。加强立法前评估办事，制转换城市照明、地下管线、供热、架空线等方面法例规章。

　　2.建立雅致化管制标准表率体系

　　按照城乡一体化念念路，明确管制标准，推动建立城市管制分级分类标准体系。制定背街衖堂分类整治进步、街巷分级清扫保洁等城市爱戴管制标准。制转换地下概述管廊、景不雅照明、加氢站、燃气、环卫等管制表率和时间标准，编制城市爱戴功课和管制定额，逐渐达成城市管制领域标准表率全隐敝，使雅致化管制有章可循。建立标准表率优化更新机制，谨防行业间有机衔尾。

　　(三)进步城市管制专科化水平

　　1.加强专科化队列建设

　　加强在岗东谈主员证明，积极开展全员培训、携带干部任职培训和专科技能培训，打造一支政事过硬、智商高强、精雕细镂的城市管制干队列伍。加大东谈主才引进力度，充实一批具有国外视线的城市管制专科东谈主才。健全东谈主才培养机制，饱读动市属高级院校建树城市管制专科或开设城市管制课程，培养懂城市、会管制的专科东谈主才。

　　谋划制定下层综正当则队列建设永久发展贪图和队列管制办法，优化下层综正当则队列结构。完善城管综正当则东谈主员立功授奖、办事保险、容错纠错等机制，进步法则队员的办事荣誉感和包摄感。

　　连续深化城市协管员队列管制体制转换，健全完善市级统筹、区级管制、街乡使用、部门指导的城市协管员管制体制机制，完善政策轨制和管制措施，推动形成限度舍弃、配置合理、管制表率的新式协管员队列。

　　提高一线东谈主员概述素质，加强下层员工权益保险，改善员办事业、生存条件，完善激励机制。加强办事证明培训，提高运维功课东谈主员的技能水平。

　　2.进步专科化服务水平

　　对持以专科化为基础，平凡采纳新时间、新装备、新方法，全面进步专科化服务管制水平。引入阛阓化专科化力量，推动水、电、气、热、环卫等专科服务单元服务水平进步。总结扩张海淀区概述市政服务模式，整合环卫、市政、园林绿化等专科力量，推动全球空间运维功课一体化，按照时候、工艺、标准等要求，优化功课轮番和经过，达成降本提质增效。

　　3.强化专科化指导

　　阐述都门高级院校、科研院所东谈主才上风，优化调理都门城市环境建设管制众人队列，建设城市管制众人智库。建立完善职守贪图师、职守建筑师轨制，为下层贪图建设、环境进步等款式提供时间商榷服务。谨防提高施工质料，培养一批街区治理的良工巧匠。阐述新时间领域众人和团队作用，积极推动创新技能应用。

　　(四)构建社会多元共治形式

　　1.夯实社区治理基础

　　加强党建引颈，完善以社区党组织为中枢、社区居委会为主体、社区服务站为依托、社区社会组织为撑持，小区业委会(物管会)、物业服务企业、驻区单元、住户各人共同参与的社区治理体系。完善党建引颈“街乡吹哨、部门报到”转换向社区治理深化的轨制机制，将治理单元从社区向小区、院落、楼门、巷子等延长，推动东谈主财物等资源向社区汇集。创新社区治理样式，鼓励社区议事协商，完善社区议事厅协商指引，扩张“五民协商”“拉家常”“老街坊”等议事样式，共同作念好社区环境建设、生存垃圾分类等办事。

　　2.阐述社会共治作用

　　对持东谈主民城市东谈主民管，流通公众参与城市治理的渠谈，形成多元共治、良性互动的治理形式。围绕城市管制领域重要款式、重要转换举措和各人关心的热门难点问题，主动释疑解惑，作念好正面宣传。积极总结扩张城市管制好的教育、作念法和模式，充分阐述先进典型的示范带头作用。加强东谈主大代表、政协委员等对城市管制的监督。落实街巷长巡查、发现、讲解职责，阐述衖堂管家作用，健全长效管制机制。完善铁路沿线“双段长”轨制。作念实“门前三包”职守制，强化“环境卫生干净、大地平整完竣、外立面整洁、城市部件表率、绿地环境好意思不雅、表率环境精采”六方面职守。加强“管城理市”志愿者队列建设。连续开展“周末大扫除”“最好意思街巷”评比等步履，激励市民各人参与都门城市管制的款式。

　　3.完善概述监督考评体系

　　对持主义导向、问题导向、效果导向，统筹整合接诉即办、网格平台、颖悟系统、小卫星监测、专科检查、媒体曝光等数据，建立城市管制日常监督、依期考核评价、年度开动管制评估和市民舒适度评价相结合的都门城市环境建设管制概述监督考核评价体系。

　　加强城市管制办事日常监督。鼓励“热线+网格”深度交融，借助“一网统管”开动管制机制，引入“接诉即办”和网格化城市管制中的问题数据，丰富问题发现技能，整合问题发现渠谈，强化问题发现处置机制，推动城市治理向主动治理、深度治理转动。

　　完善依期考核评价。动态优化考核评价方针和权重，细化评分标准。完善环境建设管制“月检查、月曝光、月名次”办事机制，谨防分区分类，鼓励市、区、街谈(州里)三级考核轨制化、表率化和各异化。依期对城市管制相干部门、企业和各区政府履行环境建设管制职责情况进行评价。建立市级重要城市管制问题督办机制，搭建高位协调、高效巨擘的城市管制问题监督、指挥、协调相并吞的决策机制。

　　谋划建立城市开动管制年度评估轨制。依托城市颖悟系统，对城市开动管制态势进行全要素、多维度分析评价，丰富城市总规体检内容，推动“城市病”等卓越问题惩处。

　　完善社会评价体系。以进步市民舒适度为起点和落脚点，建立健全市民访谈、网上访问、舆情监测等舒适度评价机制，进步共建共治分享水平。

　　九、保险措施

　　达成都门城市管制“十四五”时期发展主义，必须进一步健全贪图实施机制，提高政府统筹才略，落实保险措施，合理携带和配置各方资源，促进多元主体形成协力，确保各项任务如期圆满完成。

　　(一)加强组织携带

　　将本贪图实施情况纳入都门城市环境建设管制委员会进攻议事日程，依期召开都门城市环境建设管制委员会专题会议，谋划惩处贪图实施过程中的重要问题。都门城市环境建设管制委员会办公室要作念好贪图实施的概述统筹、业务指导和监测评估，将贪图主要主义和重点任务领会落实到各区、各关系部门，协调推动重点任务和重要专项行动实施，组织第三方开展贪图实施年度体检，作念好贪图中期评估和总结评估等。

　　(二)完善配套政策

　　进一步灵通市政公用领域阛阓准入，引申政府购买服务，饱读动政府和社会老本合作。转换创新投融资机制，提高市政基础设施、市政公用办事等建设资金筹措才略。谋划完善营救城市管制行业领域发展的财政政策。加强财政预算城市管制运维资金统筹管制。适合城市发展需要，谋划编制加氢站、储能设施等布局专项贪图。谋划将市政基础设施建设要求落实到街区控规等贪图，并在概述实施层面一一落实用地安排。谋划制定营救加氢站、再生资源分拣中心等建设的相干政策，编制地皮利用年度筹画时，优先保险动力、环卫等市政设施用地需求。

　　(三)加强服务监管

　　鼎力优化营商环境，推动政府职能转动，进一步精简行政审批事项，完善审批政策，实施涉企有计划许可事项清单管制。全面引申证明事项和涉企有计划事项见告承诺制转换，提高审批效率。加强事中过后监管，谋划建立以信用为基础的分级分类监管机制。

　　(四)强化科技撑持

　　充分阐述都门高新时间、高端东谈主才高地上风，应用5G、大数据、云缱绻、区块链、东谈主工智能等前沿时间，加强感知、数据、算力等新基建，强化科技效率在城市管制领域应用。鼓励城市管千里着冷静能化，束缚扩展应用场景，开释高新时间产业需求，为推动北京国外科技创新中心建设提供有劲撑持。

　　(五)强化法治保险

　　束缚鼓励科学立法，强化法治意志，培养法治精神。落实政府、社会和个东谈主在城市管制中的各自职守，并强化监督。加大法则力度，强化城市管制与城管综正当则的紧密衔尾，健全完善办事协同、信息分享等交融机制，构建“管制统筹法则、法则保险管制”办事形式。加强法则监督检查，提高城市治理法治化水平。健全“谁法则谁普法”职守制，开展普法宣传进机关、进社区、进学校、进商务楼宇等步履。落实“以案释法”轨制，总结宣传典型案例。

　　十、环境影响确认

　　(一)贪图协调性分析

　　贪图安身都门城市战术定位，以建设国外一流的和谐宜居之都为主义，以加强城市雅致化管制为干线，合理建树城市管制各款式标方针。贪图实施可灵验鼓励当代化城市治理体系建设、进步城市开动保险才略。贪图重点款式未占用生态保护红线，严格款式准入，与北京市生态环境分区管控(“三线一单”)、北京市生态环境准入清单有较好的得当性。

　　(二)环境影响揣摸与评价

　　贪图实施款式采纳清洁动力和先进期凌物排放限制措施，清洁动力使用比例的提高、集结供热面积的增多、电厂余热的回收利用、垃圾淹没余热的发电等均可减少大气期凌物和碳排放量。贪图实施款式对废水、浑水、雨水采纳分类聚积处理，处理达标后回收利用或排入市政浑水管网；对款式运营过程中可能形成地下水、泥土环境影响的步骤采纳防渗措施，严格落实源流限制、分区防渗、自行监测、济急管制等相干轨制。贪图实施款式产生的生存垃圾、一般固体废料和危机废料等分类聚积处理，处理处置率均可达到100%。综上，贪图款式实施对生态环境质料影响较小，环境影响可给与。

　　(三)贪图决议概述论证

　　贪图依托京津冀协同发展，建设多源多向自然气供应体系，重构绿色低碳供热保险体系，完善生存垃圾全经过管制体系，从供气、供热、环卫办事等多方面舒适城市管制发展需求。同期，贪图重点步履提防遁藏拒接建设区和生态保护红线，束缚优化动力利用结构、供热结构以及生存垃圾处理结构。贪图实施后将形成安全、高效、清洁、低碳的市政保险体系，在限度、布局、结构等方面具有较好的环境合感性。贪图决议故意于提高资源利用效率、削减期凌物排放、裁减区域碳排放水平，故意于改善区域生态环境质料，有较好的环境效益。

　　(四)环境影响减缓措施及管控要求

　　1.环境影响减缓措施

　　贪图实施应体现“生态优先、绿色低碳”的原则，全面落实“三线一单”管控要求，严格实行优先、重点、一般三类管控单元环境准入要求，强化生态环境源流防控；严格实行区域期凌物总量限制要求，全面限制大气、水环境期凌物排放量；加强企业环境监管，排放废气企业应采纳先进工艺和坐褥开导、密闭性好的物料贮存容器和输送管线，最大限制减少无组织废气排放；作念好雨污分流和配套管网建设，废水、浑水经处理后回收利用或排入市政浑水管网；强化源流限制、分区防渗和管制，裁减对地下水、泥土环境的影响；作念好各种固体废料分类聚积、转运、概述利用和无害化处理，减少固体废料产生量，进步固体废料资源化概述利用率。

　　2.环境管控及准入要求

　　(1)空间布局敛迹：严格实行产业、工艺准入和禁限要求以及相干法律法例，严禁占用生态保护红线等拒接开发建设区。

　　(2)期凌物排放管控：严格实行各项法律法例，以及国度、处所环境质料标准和期凌物排放标准，加强区域期凌排放限制，重点从期凌物种类、排放量、排放浓度上管控开发建设步履。

　　(3)环境风险防控：严格实行法律法例文献要求，完善环境风险防控体系，提高区域环境风坎坷扰才略。园区、企业及设施管制单元应采纳风坎坷扰措施，制定风险预案，合理贪图各风险源布局以减小环境安全隐患。

　　(4)资源利用效率要求：落实《北京城市总体贪图(2016年—2035年)》要求，实行最严格的水资源管制轨制；遵从建设用地限度底线，提高地皮利用效率。实行北京市单元产品动力糟践名额系列行业标准。

　　(5)准入要求：落实北京市生态环境准入清单(2021年版)要求女王 调教，贪图款式实施应得当准入清单的各项管控要求。